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1、中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)


2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定

本篇文章給大家談談《航空應急處置預案》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)
• 2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理條例
• 3、航空遇難救援措施有哪些?
• 4、中國民用航空應急管理規(guī)定(2016)
• 5、民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 6、中國民用航空應急管理規(guī)定

中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)

第一章　總則第一條　為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條　本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。

在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。第三條　民用航空安全保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關（以下簡稱民航公安機關）負責對民用航空安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條　有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。第五條　旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第六條　民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報國務院民用航空主管部門備案；

（二）嚴格實行有關民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進行民用航空安全保衛(wèi)訓練，及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應當向國務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛(wèi)方案。第七條　公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條　對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。第二章　民用機場的安全保衛(wèi)第九條　民用機場（包括軍民合用機場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國務院民用航空主管部門關于民用機場安全保衛(wèi)設施建設的規(guī)定。第十條　民用機場開放使用，應當具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設有機場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；

（二）設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道；

（三）設有安全保衛(wèi)機構并配備相應的人員和裝備；

（四）設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和檢查設備；

（五）設有專職消防組織并按照機場消防等級配備人員和設備；

（六）訂有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。第十一條　機場控制區(qū)應當根據安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設置安全防護設施和明顯標志。第十二條　機場控制區(qū)應當有嚴密的安全保衛(wèi)措施，實行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。第十三條　人員與車輛進入機場控制區(qū)，必須佩帶機場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機場控制區(qū)通行證，由民航公安機關按照國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定制發(fā)和管理。第十四條　在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進，車輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條　停放在機場的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關部門及其工作人員必須嚴格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。第十六條　機場內禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；

（二）在機場控制區(qū)內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強行登、占航空器；

（六）謊報險情，制造混亂；

（七）擾亂機場秩序的其他行為。第三章　民用航空營運的安全保衛(wèi)第十七條　承運人及其代理人出售客票，必須符合國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定；對不符合規(guī)定的，不得售予客票。第十八條　承運人辦理承運手續(xù)時，必須核對乘機人和行李。第十九條　旅客登機時，承運人必須核對旅客人數。

對已經辦理登機手續(xù)而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。第二十條　承運人對承運的行李、貨物，在地面存儲和運輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條　配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。第二十二條　航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機長統(tǒng)一負責。

航空安全員在機長領導下，承擔安全保衛(wèi)的具體工作。

機長、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。

民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理條例

為了加強民用航空安全保衛(wèi)的管理工作，適應新的安保工作機制和外部安保形勢，所以制定了相關管理規(guī)定，下面我給大家介紹關于民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

民用航空安全保衛(wèi)條例：總則

第一條 【立法目的】為了防止對民用航空活動的非法干擾，加強民航空防安全和民航反恐怖主義工作，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，依據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的組織和個人。

在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 【職責分工】民用航空安全保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的原則。

國務院民用航空主管部門領導全國民用航空安全保衛(wèi)工作，制定民用航空安全保衛(wèi)規(guī)章標準和《國家民用航空安全保衛(wèi)方案》，實施行業(yè)監(jiān)督管理。

設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，依法對轄區(qū)內的民用機場航空安全保衛(wèi)工作實行屬地管理。

第四條 【航空安保主管部門】國務院民用航空主管部門會同國務院公安部門設置民航公安機關，對民用航空安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第五條 【民航公安機關職責】國務院民用航空主管部門公安機關對民用機場公安機關和空中警察機構的民航公安工作實施指導、檢查和監(jiān)督。

民用機場公安機關、空中警察機構依照規(guī)定負責民用機場、飛行中航空器的民航公安工作。

第六條 【民用航空企業(yè)職責】民用機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位應當遵守民用航空安全保衛(wèi)的法律、法規(guī)與規(guī)章，承擔以下工作：

(一)按照國家民用航空安全保衛(wèi)方案，制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報送地區(qū)民用航空管理機構審定;

(二)嚴格實行有關民用航空安全保衛(wèi)的 措施 ，及時消除危及民用航空安全的隱患;

(三)根據國務院民用航空主管部門的規(guī)定，定期進行民用航空反恐及安全保衛(wèi)培訓和演練;

(四)發(fā)生非法干擾事件后應當按照相關規(guī)定采取措施，并向民用航空主管部門 報告 ，事件處理完畢后，及時向國務院民用航空主管部門書面報告。

(五)制定防范和應對處置恐怖活動的預案措施，并配備更新防范和處置設備設施，定期進行培訓和演練。

(六)實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理，定期向公安機關和主管部門報告防范措施落實情況。

前款規(guī)定的單位應當設立專門的民用航空安全保衛(wèi)機構，負責本單位的航空安全保衛(wèi)工作。

第七條 【人員、物資、經費的保障】國務院有關部門、地方人民政府及民航企事業(yè)單位應當對民用航空安全保衛(wèi)工作提供人員、物資、經費的保障，鼓勵、支持安全保衛(wèi)新技術研究和創(chuàng)新，開發(fā)、推廣和使用先進的安保技術、設備。

第八條 【情報信息建設】國務院民用航空主管部門和公安機關應當加強民用航空安全保衛(wèi)情報信息工作，提高反恐怖主義情報信息工作能力，

民用機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)和服務保障公司等單位，應當加強民用航空安全保衛(wèi)情報信息工作，服從、配合國務院民用航空主管部門和公安機關開展情報信息工作，按照有關規(guī)定及時提供在民航安全防范工作中獲取的信息。

第九條 【背景調查】民航從業(yè)人員應當接受包括違法犯罪情況在內的安全背景調查。

第十條 【境外機構、設施的安全防護】民用航空境外機構、人員、重要設施應當采取相應安全保衛(wèi)措施，遭受或可能遭受恐怖襲擊的，依照國家及民用航空主管部門相關規(guī)定開展應急處置措施。

第十一條 【其他參與民用航空活動人員的守法義務】旅客、貨物托運人和收貨人以及其他與民用航空活動有關的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十二條 【舉報獎勵】公民有權向公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。

第十三條 【保密義務】有關部門和單位、個人應當對履行安全保衛(wèi)工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。

民用航空安全保衛(wèi)條例：民用航空運輸機場的安全保衛(wèi)

第十四條 【機場投入使用的安保要求】民用航空運輸機場投入使用應當具備下列安全保衛(wèi)條件：

(一)設有符合標準的民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施設備;

(二)設置機場控制區(qū)并配備專門保衛(wèi)人員;

(三)派駐機場公安機關并配備與機場運輸量相適應的人員和裝備;

(四)設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和設備;

(五)設有專職消防組織并按照機場消防保障等級配備人員和設備;

(六)具有符合國務院民用航空主管部門規(guī)定要求的機場安全保衛(wèi)方案;

(七)制定防范和應對處置恐怖活動的預案和措施并配備更新防范和處置設備設施;

(八)制定航空安全保衛(wèi)應急處置方案并配備必要的應急救援設施設備;

(九)其他應當具備的條件。

第十五條 【反恐經費保障】國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據職責，將機場反恐怖主義工作經費列入同級財政預算，給予經費保障。

第十六條 【協調配合】機場管理機構的上級主管單位應當加強對民用航空運輸機場安全保衛(wèi)工作的領導，督促機場管理機構依法履行安全保衛(wèi)管理職責，協調解決機場安全保衛(wèi)工作中的問題。

第十七條 【機場安保委員會】有駐場單位的民用航空運輸機場應當成立機場航空安全保衛(wèi)委員會。

第十八條 【控制區(qū)管理】機場控制區(qū)應當有嚴密的安全保衛(wèi)措施，實行封閉式分區(qū)管理，人員、物品及車輛進入機場控制區(qū)應當接受安全檢查。

進入機場控制區(qū)的人員、車輛應當持有機場控制區(qū)通行證件。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。

第十九條 【控制區(qū)證件】進入機場控制區(qū)的人員應當向機場公安機關申請機場控制區(qū)通行證。機場公安機關應當按照國務院民用航空主管部門的相關規(guī)定對進入控制區(qū)的人員進行背景調查，制發(fā)證件并實施監(jiān)督、管理。

第二十條 【航空器地面安?！客７旁跈C場的民用航空器應當采取安全保衛(wèi)措施，防止未經授權的人員接觸。

第二十一條 【要害部位安保】下列設施設備應當實施相應的航空安全保衛(wèi)措施：

(一)塔臺、區(qū)域管制中心;

(二)導航設施;

(三)機場供油設施;

(四)機場主備用電源;

(五)計算機網絡信息中心;

(六)其他如遭受破壞將對機場功能產生重大損害的設施設備。

第二十二條 【機場內禁止行為】機場內禁止下列行為：

(一)攀(鉆)越、損毀機場防護圍界及其他安全防護設施;

(二)違反規(guī)定進入機坪、跑道和滑行道;

(三)強行登(占)、攔截航空器;

(四)堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道及登機口(通道);

(五)謊報險情，制造混亂;

(六)無機場控制區(qū)通行證、冒用他人或車輛機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū);

(七)盜竊或者故意損毀、移動使用中的航空設施設備;

(八)使用登機憑證進入機場控制區(qū)從事與乘機旅行無關的行為。

民用航空安全保衛(wèi)條例：公共航空運輸的安全保衛(wèi)

第二十三條 【公共航空運輸企業(yè)的安保責任】公共航空運輸企業(yè)應當對承運的旅客、行李、郵件或者貨物承擔相應的安全保衛(wèi)責任。

第二十四條 【空勤登機證制發(fā)和管理】飛行員、乘務員和航空安全員等空勤人員執(zhí)行任務時，應當攜帶空勤登機證?？涨诘菣C證的制發(fā)、使用和管理，應當符合國務院民用航空主管部門的規(guī)定。

第二十五條 【核對身份及托運行李】乘機人辦理乘機手續(xù)時，承運人必須核對乘機人的身份證件和托運行李。

第二十六條 【起飛前安保檢查】航空器起飛前，承運人應按照規(guī)定對航空器進行安保檢查。

第二十七條 【旅客及行李管控】旅客登機時，承運人應當核對旅客人數。

對已經辦理乘機手續(xù)而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。旅客在航空器飛行中途中止旅行時，應當將其行李卸下。

對非旅客本人原因產生的無人陪伴行李經過安全檢查后，承運人可以運輸。

第二十八條 【貨物、郵件及行李的安保要求】承運人對承運的已經過安全檢查或采取其他安全保衛(wèi)措施的托運行李、航空貨物和郵件、航空配餐和機上供應品，在地面存儲和運輸期間應采取必要措施，防止未經授權的人員接觸。

錯運行李和無人認領行李的存放場所應當采取安全保衛(wèi)措施，直到行李被運走、認領或者處理完畢。對國際航班到達的錯運行李和無人認領行李在存放和裝機前，應當進行安全檢查。

第二十九條 【配餐、機供品安?！颗渲?、裝載餐食和機上供應品的單位，應當按照國務院民用航空主管部門的規(guī)定采取航空安全保衛(wèi)措施。

第三十條 【外航安保方案要求】通航我國的外國航空運輸企業(yè)應當遵守雙邊通航協議中的航空安全保衛(wèi)條款，制定符合我國法律、法規(guī)和規(guī)章的航空安全保衛(wèi)方案，并通過地區(qū)民用航空管理機構的審查。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 【安保考察、評估】國務院民用航空主管部門應當根據安全保衛(wèi)形勢需要，對通航我國的外國航空運輸企業(yè)及相關機場實施安全保衛(wèi)考察和評估，加強安全防范。

第三十二條 【禁止的擾亂運營秩序行為】禁止下列擾亂公共航空運輸運營秩序的行為：

(1)倒賣客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證;

(2)使用偽造、變造的居民身份證或冒用他人居民身份證購票、登機;

(三)使用偽造、變造的身份證明文件或冒用他人身份證明文件購票、登機;

(四)利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品;

(五)將未經安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器;

(六)非法侵入民航信息系統(tǒng);

(七)其他威脅航空運輸安全、擾亂民用航空秩序的行為。

民用航空安全保衛(wèi)條例：安全檢查

第三十三條 【機構設置】民用航空運輸機場管理機構應當設立專門的符合國務院民用航空主管部門規(guī)定的民航安檢機構，并對其民航安檢工作承擔安全主體責任。

公共航空運輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進入相關航空貨運區(qū)人員、物品、車輛安全檢查工作的，可以委托機場安檢機構或設立專門的民航安檢機構，負責安全檢查工作。

第三十四條 【保障要求】民用航空運輸機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)應當為其設立的民航安檢機構提供符合國務院民用航空主管部門規(guī)定的人員、經費、場地及設施設備等保障。

第三十五條 【人員資質】民航安檢機構應當配備具備相應崗位國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平的民航安全檢查員。

第三十六條 【設備使用許可】民航安檢設備實行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設備應當取得民用航空安全檢查設備使用許可證書，并在使用許可證書規(guī)定的范圍內使用。

國務院民用航空主管部門負責民用航空安全檢查設備使用許可證書的申請受理、頒發(fā)、監(jiān)督和管理以及民用航空安全檢查設備的委托檢測。

第三十七條 【安檢設備的使用驗收和定期檢測】民航安檢機構設立單位應當按照國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定，對安檢設備進行使用驗收、定期檢測。

第三十八條 【安全檢查手段】旅客及其行李、物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運行李檢查等。安全檢查方式包括儀器檢查、手工檢查及國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他安全檢查方式。

發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告;發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。

第三十九條 【接受檢查義務】乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查;但是，國務院規(guī)定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準登機，損失自行承擔。

第四十條 【航空貨物安檢】航空貨物應當依照國務院民用航空主管部門有關規(guī)定經過安全檢查或者采取其他安全措施。

第四十一條 【郵件檢查及處置】航空郵件必須經過安全檢查。發(fā)現可疑郵件時，民航安檢機構應當會同郵政部門開包查驗處理。

第四十二條 【特殊外交人員及郵袋的安檢】外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查。

外交郵袋的安全檢查，依據中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 【安檢現場保護】安全檢查現場應當設置警示標識，禁止對民航安檢現場及民航安檢工作流程的拍照、錄音和攝像等行為。

第四十四條 【禁止行為】在托運貨物、郵件、行李時，托運人、收運人不得有下列行為：

(一)匿報、謊報貨物品名、性質;

(二)謊報貨物、行李重量;

(三)偽報品名托運或者在貨物中夾帶危險物品;

(四)其他可能危害民用航空運輸安全的行為。

第四十五條 【禁運物品】除國務院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：

(一)槍支、彈藥、軍械、

(二)警械;

(三)弩、匕首等國家管制器具;

(四)易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性或放射性等危險物質;

(五)國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他禁止隨身攜帶或者交運的物品。

第四十六條 【限運物品管制】對于可能威脅航空安全的生活物品實行限量攜帶或交運，品名和數量由國務院民用航空主管部門規(guī)定并公布。

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航空遇難救援措施有哪些?

以秦皇島為例

秦皇島市山海關機場航空緊急事件應急救援預案

一、總則（一）編制目的為及時妥善地處置秦皇島市山海關機場及其附近地區(qū)突發(fā)的航空緊急事件，統(tǒng)一組織、協調社會救助力量，迅速高效地實施救援，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產安全，維護社會穩(wěn)定，制訂本應急預案。（二）編制依據 《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運輸機場應急救援規(guī)則》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等。 （三）適用范圍本預案適用于發(fā)生在秦皇皇島市山海關機場及其附近地區(qū)航空（軍、民）緊急事件的救援工作。 （四）處置原則 航空緊急事件應急處置工作遵循以下原則： 1、以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。 2、統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。 3、職責明確、分工協作、反應及時、措施果斷、運轉高效。 4、預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。

二、組織機構及職責

（一）組織機構 航空緊急事件的救援工作在市人民政府“突發(fā)公共事件應急委員會” 領導下，成立秦皇島市航空緊急事件應急救援領導小組，并組建常設機構—-應急救援指揮中心。應急救援指揮中心由山海關機場公司負責組建，指揮長由山海關機場公司總經理兼任。 應急救援領導小組：組 長：市委常委、常務副市長。副組長：市政府主管秘書長 市安全生產監(jiān)督管理局局長 市發(fā)展和改革委員會主管副主任山海關機場海軍航空兵訓練基地主管副司令山海關機場公司總經理 成員單位：市安全生產監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生局、市消防支隊、市公安局、秦皇島海事局、市外事僑務辦公室、武警秦皇島市支隊、山海關機場海軍航空兵訓練基地、山海關機場公司等單位。

（二）職責 1、應急救援領導小組：是秦皇島市山海關機場航空緊急事件應急救援工作的最高決策機構，負責統(tǒng)一組織、指揮和調動轄區(qū)內社會救助力量，對山海關機場發(fā)生的航空緊急事件進行救援，并負責向上級有關部門報告緊急事件的進展情況。 2、應急救援指揮中心：負責日常值班，做好航空緊急事件的預警工作；按照機場內部《應急救援實施預案》，積極利用自身力量組織前期救援，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。當機場自身的力量不足以應付緊急事件時，應果斷啟動市應急救援預案，緊急情況下可直接向救援單位求助。 3、山海關機場公司：設立應急救援指揮中心并對其功能進行經常性檢查；遵照《民用運輸機場應急救援規(guī)則》的規(guī)定，制定規(guī)范、詳細、全面的內部應急救援實施預案，每年進行一次修改、完善；對應急救援實施預案中的重要環(huán)節(jié)進行經常性的演練。 4、山海關機場海軍航空兵訓練基地：接到救援指令后，按就近原則趕赴事故現場，投入前期的滅火和現場警衛(wèi)等救援工作；為救援工作提供必要的設備、器材、場地。 5、市安全生產監(jiān)督管理局：參與航空應急救援的組織、協調工作；依法組織、協調事故的調查工作；監(jiān)督事故的查處和善后工作。 6、市發(fā)展和改革委員會：協助應急救援指揮中心開展航空緊急事件的處置工作；協調社會各方力量積極參與救援；結合實際情況，制定、修訂轄區(qū)內航空緊急事件的處置預案。 7、市衛(wèi)生局：接到救援指令后，立即通知各醫(yī)療救援單位，在最短時間內組織醫(yī)護人員、車輛，攜帶必要設備，趕赴事故現場開展緊急醫(yī)療救護和現場衛(wèi)生處置工作，避免和最大程度地減少人員傷亡；配合公安部門對遇難者進行身份鑒定。 8、市消防支隊：接到救援指令后，以最快的速度出動消防車趕赴事故現場（以泡沫車為主），按應急救援指揮中心的安排進行救援，并視情對救援方案提出建議，以最有效的方法控制火情、破解飛機搶救遇險人員。 9、市公安局：負責事故現場的警戒、錄像、保護工作；交警要在市區(qū)通往機場的兩條干道主要道口設崗，保證救援車輛暢通無阻；做好事故現場的人員、車輛疏導，維護事故現場交通秩序；協助搜索、保護飛機黑匣子，參與核實遇難者身份的工作；組織人員處理機上爆炸品或危險品；對劫持飛機、人員等非法干擾進行現場處置。 10、秦皇島海事局：對海上發(fā)生的航空緊急事件，迅速制定措施，出動船艇和飛機進行搜救；根據現場情況，及時靈活的對落水飛機、人員、貨物進行快速、安全的打撈工作。 11、市政府外事僑務辦公室：在航空緊急事件中涉及外籍人員時，負責協調相關涉外事宜及提供語言翻譯。 13、武警秦皇島市支隊：接到救援指令后，迅速派出足夠警力奔赴現場，布置警戒線；對傷員、物資、設備等進行全力搶救；與公安部門共同處置劫持飛機、人員等非法干擾.

三、救援預案啟動程序（一）應急救援等級劃分 1、緊急出動：已發(fā)生航空緊急事件，造成人員傷亡、飛機受損、重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。 2、集結待命：航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。（二）應急救援程序的啟動是否啟動航空緊急事件應急救援預案，由應急救援指揮中心決定。啟動本預案后按下列程序實施： 1、應急救援指揮中心立即通知市突發(fā)公共事件值班室，并向應急救援領導小組報告啟動航空緊急事件應急救援預案，明確應急救援等級。 2、在緊急情況下，應急救援指揮中心可直接向相關救援單位求助，救援單位應迅速行動，并在救援過程中上報本級組織。 3、應急救援領導小組接到應急救援指揮中心報告后，立即趕赴事故現場，同時調動各種救援力量迅速組織救援。 4、應急救援領導小組趕到現場后，應急救援指揮中心按照應急救援領導小組決策實施救援工作。 5、應急救援領導小組及時將航空緊急事件的進展情況向上級報告。

（三）應急救援的信息傳遞航空緊急事件發(fā)生后，信息的傳遞應語言準確、簡單明了，內容包括：事故具體地點、事故的性質、當前簡要情況如機型、機上旅客人數、飛機損傷情況、人員傷亡情況及其他必要內容。（四）現場救援 1、參加現場應急救援的單位和人員在應急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調動下進行應急救援和處置工作。 2、應急救援應堅持以人為本的原則，優(yōu)先搶救旅客、機組及其他需要求助的人員，最大限度地減少人員傷亡。 3、在確保人員得到及時求助的前提下，最大限度地降低國家和人民群眾的財產損失。 4、在不影響應急救援工作及事故調查的前提下，盡早恢復機場的正常運行，避免機場長時間關閉。相關空中交通管制部門應根據情況，及時調配與本機場運行有關的航班。 5、采取必要措施，控制航空緊急事件的事態(tài)發(fā)展，盡可能縮小航空緊急事件帶來的負面影響。（五）應急終止 1、應急終止條件（1）緊急事件的搜尋援救工作已經完成。（2）機上幸存人員已撤離、疏散。（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護。（4）對事故現場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。（6）事故現場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要。（7）受影響的運輸機場已恢復正常運行。（8）事故現場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 2、應急終止程序應急救援領導小組確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，宣布應急救援預案終止。應急救援預案終止后，參加應急救援的單位要及時評估本單位應急救援工作，總結經驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案。

四、后期處置

（一）善后處置應急救援領導小組協助發(fā)生事故的航空運輸企業(yè)，按有關法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主及地面受損害的單位和個人進行賠償，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

（二）事故調查由民航華北地區(qū)管理局依照民航總局的授權，按照《民用航空器飛行事故調查規(guī)定》進行調查。

五、預案演練航空緊急事件應急救援預案頒布實施后，山海關機場公司要依據預案要求，定期提出演練方案報應急救援領導小組，并具體負責組織演練。

六、獎勵與責任追究對在航空緊急事件的應急救援工作中，由于行動迅速、處置措施得當，避免了事故發(fā)生或減輕了人員傷亡和財產損失，做出突出貢獻的單位及個人，給予表彰和獎勵。對在航空緊急事件的應急救援處置工作中，因玩忽職守、延誤救援時機、措施不力，導致國家利益和人民生命財產受到重大損失的單位和個人，將視情節(jié)輕重給予相應處罰。

七、預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。

中國民用航空應急管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強和規(guī)范民航應急工作，保障民用航空活動安全和有秩序地進行，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）、民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱為“民航管理部門”）和企事業(yè)單位為履行以下責任和義務而開展的預防與應急準備、預測與預警、應急處置、善后處理等民航應急工作遵守本規(guī)定：

（一）防范突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，控制、減輕和消除其對民用航空活動的危害。

（二）防止民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其危害。

（三）協助和配合國家、地方人民政府及相關部門的應急處置工作。第三條　民航建立應對突發(fā)事件分級響應制度。根據突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)的突發(fā)事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，以及協助和配合國家、地方人民政府及相關部門應急處置工作的需要等因素，實行分級響應，在相應的范圍內組織、指揮或協調民航相關單位采取相應的應急處置措施。

民航應對突發(fā)事件分級響應等級劃分標準由民航局制定。第四條　民航管理部門組織采取的應急處置措施，應當與突發(fā)事件危害的性質、程度和范圍相適應。有多種措施可以選擇時，應當選擇有利于最大程度保護公民、法人和其他組織權益的措施。第二章　管理體制與組織機構第五條　民航應急工作建立統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責的管理體制。第六條　民航管理部門成立應急工作領導機構，統(tǒng)一領導全國或所轄地區(qū)的民航應急工作，監(jiān)督、檢查和指導下級民航管理部門、企事業(yè)單位的民航應急工作。

企事業(yè)單位的民航應急工作應當接受民航管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。第七條　民航管理部門設立應急工作辦事機構，協助應急工作領導機構組織開展民航應急工作，與國家、地方人民政府及相關部門的應急工作辦事機構建立必要的工作聯系，履行信息匯總與綜合協調職責。

民航應急工作辦事機構的人員配備應當滿足本部門應急工作的需要。第八條　民航管理部門設立或者指定應急值守機構，負責接報、報告和通報突發(fā)事件的預警與發(fā)生信息，協助組織、指揮和協調應急處置。

應急值守機構與國家、地方人民政府及相關部門的應急值守機構建立必要、可靠的工作聯系，第九條　企事業(yè)單位應當設立或者指定應急工作機構，負責聯系民航管理部門應急工作辦事機構，向民航管理部門應急值守機構報送突發(fā)事件信息。第十條　民航管理部門的各個職能部門根據工作職責負責具體管理相關民航應急工作。第十一條　突發(fā)事件對民用航空活動造成嚴重威脅、危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，或者國家、地方人民政府及相關部門要求民航協助和配合應急處置工作時，民航管理部門可以視情成立現場應急指揮機構，組織、指揮或協調應急處置。

民航管理部門不能有效控制、減輕或消除突發(fā)事件的危害，需要上級行政主管部門采取措施時，應當及時向上級行政主管部門報告。第十二條　民航管理部門可以聘請有關專家組成專家組，為民航應急工作提供決策建議，參與應急處置指揮。第三章　預防與應急準備第十三條　民航管理部門應當根據有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，上級行政主管部門及相關部門的應急預案，結合民航運行實際情況，制定應急預案。第十四條　民航管理部門建立健全應急預案體系，主要包括總體應急預案、專項應急預案、地區(qū)應急預案。第十五條　企事業(yè)單位及其分支機構應當依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章和民航管理部門應急預案的相關內容，制定相應的應急預案。

民航局空中交通管理局和跨地區(qū)運營的航空服務保障公司的應急預案應當報民航局備案，其他企事業(yè)單位及其分支機構的應急預案應當報所在地民航地區(qū)管理局備案。第十六條　應急預案應當明確適用的情境條件，并根據其性質、特點、影響、應對需要，明確工作原則、組織體系與職責分工、指揮與運行機制，規(guī)定預防與應急準備、預測與預警、應急處置與救援、善后處理等工作環(huán)節(jié)的操作程序、相關標準和保障措施。第十七條　應急預案的制定單位在制定應急預案時應當加強與國家、地方人民政府及相關部門、相關民航管理部門、企事業(yè)單位的溝通、協調，確保相關應急預案之間形成良好的銜接。

民航管理部門應當加強對企事業(yè)單位編制應急預案的工作指導。

民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機場設施設備的安全，根據《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內民用航空運輸機場（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的安全保衛(wèi)工作，與機場安全保衛(wèi)活動有關的單位和個人應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機場航空安保工作實行監(jiān)督管理。主要職責包括：

（一）督促和指導機場實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標準；

（三）確定并劃分機場及航空安保部門的職責，確定和建立不同單位之間協調的方法和渠道；

（四）督促機場管理機構為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經費、辦公場地及設施設備等；

（五）指導、檢查機場基礎設施與建筑的設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；

（六）指導機場制定航空安保培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機場以及其他相關單位的航空安保工作運行的有效性進行指導、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負責對航空安全進行威脅評估，并指導、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施，促進機場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調查處理涉及機場的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負責航空安保法規(guī)標準在本地區(qū)機場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進行查處。主要職責包括：

（一）對轄區(qū)內的機場執(zhí)行航空安保法規(guī)標準的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案進行審定，并監(jiān)督實施和督促及時修訂；

（三）審查轄區(qū)內機場預防和處置劫機、爆炸或其他嚴重非法干擾事件的預案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調查處理轄區(qū)內涉及機場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機場安保設施、設備的符合性和有效性；

（七）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質量控制計劃》制定安保質量控制方案，并按規(guī)定進行審定。

（八）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》制定安保培訓方案，并按規(guī)定進行審定。第五條　機場管理機構對機場航空安保工作承擔直接責任，負責實施有關航空安保法規(guī)標準。其主要職責包括：

（一）制定和適時修訂機場航空安保方案，并確保方案的適當和有效；

（二）配備與機場旅客吞吐量相適應的航空安保人員和設施設備，并按照標準提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔并完成相應的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設備管理有關規(guī)定，確保安檢設備的效能和質量；

（四）將航空安保需求納入機場新建、改建和擴建的設計和建設中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》對員工進行培訓；

（六）制定、維護和執(zhí)行本機場航空安保質量控制方案；

（七）按規(guī)定及時上報非法干擾信息和事件；

（八）機場管理機構應當承擔的其他職責。第六條　旅客以及其他進入機場的人員，應當遵守有關航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機場管理機構應當接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機場管理機構應當指定一名負責航空安保工作的副總經理，負責協調有關部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經理負責。

機場應當設置專門的航空安保機構，具體負責協調本機場航空安保工作。

機場應當按照本機場旅客吞吐量，設置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機場承擔安保職責的人員應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》規(guī)定，經過相應的培訓，并取得相應的資格認定。第九條　公共航空運輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應當設置航空安保機構或配備航空安保人員，并將航空安保機構的設置和人員的配備情況報所在地機場公安機關和民航地區(qū)管理局備案。

中國民用航空應急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過后，黨中央、國務院高度重視突發(fā)事件應急工作，于2005年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》與一批專項預案，于2007年頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。民航局積極貫徹落實黨中央、國務院有關工作要求，先后牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《國家處置劫機事件應急預案》等2件國家專項應急預案，初步建立了應急工作管理體制，組織民航各單位共同應對或參與應對了多起突發(fā)事件。但隨著應急工作的逐步深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一是對于民航應急工作的職責缺乏統(tǒng)一界定。近年來的工作實踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動的相互作用關系十分復雜，民航應急工作不應僅限于航空器事故與劫機事件兩個方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經開展的應急工作與應當履行的責任義務還存在著明顯差異。

二是對于民航應急工作的內容缺乏全面認識。突發(fā)事件的應對工作包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等多個環(huán)節(jié)。但實際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應對工作等同于突發(fā)事件應急處置工作的現象，實際工作內容與全面加強應急管理的要求存在著巨大差距。

三是對于民航應急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應對工作的復雜過程及其與民用航空活動的復雜作用關系決定民航應急工作需要各個單位及其內設機構的廣泛參與和共同努力，應當依據網絡型組織的原理建立健全管理體制與工作機制。但實際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機制仍然不夠順暢。

四是民航應急工作的基礎不夠牢固。民航是全國少數幾個實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一?，F行體制決定突發(fā)事件應對工作的各個環(huán)節(jié)最終將落實到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應對法》規(guī)定的普遍原則與民航實際存在著一定的差距。如果不解決這一問題，民航企事業(yè)單位的作用將無法充分發(fā)揮，加強民航應急工作將缺乏堅實、可靠的基礎。

以上因素使一些單位危機意識不強、資源投入不足、預先準備不夠充分、工作職責不夠明確、應急處置能力不高的問題依然存在，民航各級管理部門的組織協調與監(jiān)督檢查工作也難以開展。因此，有必制定并頒布《中國民用航空應急管理規(guī)定》，以促進民航應急工作的全面加強。二、編制過程

2006年，民航局成立了《中國民用航空突發(fā)事件總體應急預案》編寫小組，但在起草過程中遇到了《預案》效力不足的問題。經民航局與辦公廳領導同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國民用航空突發(fā)事件總體應急預案》和《中國民用航空應急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應對法》、《民用航空法》及其他相關法律法規(guī)，結合近些年來民航加強應急工作的實踐經驗，完成了《規(guī)定》（征求意見稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見。經過對各單位九十余條意見（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會，邀請來自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機場等單位的16位專家代表對《規(guī)定》進行了逐條評審，并根據專家意見再次進行修改。2008年10月報請民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開了法規(guī)審查會，并在會后由法規(guī)部門與編寫組依據評審意見對《規(guī)定》再次進行了修改和完善。2010年1月25日報請中國民用航空局局務會議審查通過。三、基本內容

《規(guī)定》由8個部分組成，分別為總則、管理體制與組織機構、預防與準備、預測與預警、應急處置、善后處理、法律責任和附則?！兑?guī)定》對民航應急工作的職責、內容進行了定義；提出了實行分級響應的原則；借鑒網絡型組織結構的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應急工作領導小組為領導機構，以領導小組辦事機構為核心機構，以民航局各職能部門為工作機構的應急管理體制；對突發(fā)事件與民用航空的復雜關系進行了力求準確的解釋；對民航應急工作各個環(huán)節(jié)的基本內容與要求做出了相應的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應急工作的基本概念、原則和要求為主要目標，以現有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應急工作為主要規(guī)范對象，努力保持與現有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對民航應急工作的具體內容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強應急管理是在原有機構工作職責基本不變的前提下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協調，促進原有機構在應急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

關于《航空應急處置預案》的介紹到此就結束了。